国新办发布会（国新办发布会预告）

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国新办8月31日发布会主题：努力实现全体人民住有所居

如何实现全体人民“住有所居”？办发布会办发布明日一场发布会上或有更清晰的说法。

国务院新闻办公室定于2021年8月31日（星期二）下午3时举行新闻发布会，预告届时，国新国新住房和城乡建设部部长王蒙徽、办发布会办发布副部长倪虹围绕努力实现全体人民住有所居介绍有关情况，预告并答记者问。国新国新

“此次发布会，办发布会办发布是预告在‘实现共同富裕’的大框架下进行的。”易居研究院智库中心总监严跃进表示，国新国新共同富裕要实现，办发布会办发布需着力解决老百姓的预告各类实际需求。其中，住房问题关系民生福祉，在保障民生、调节收入分配中的作用不可忽视。

日前，中央财经委员会第十次会议对共同富裕问题进行了专题研究，其中称，为实现共同富裕，坚持在发展中保障和改善民生。会议还提出，要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，当前，“共同富裕”接力“全面小康”，成为社会民生领域的政策主旋律，作为居民生活中最重要的大宗商品，住房领域的定位和政策导向，对于“共同富裕”目标的实现可谓举足轻重。

李宇嘉还认为，该会议中“完善住房供应和保障体系”这一提法，与过去一直强调的完善“两个体系”（市场体系和保障体系）有明显的不同。但二者并没有矛盾，住房行业要健康发展，必须要完善两个体系，市场和保障两个体系要均衡。

“不过，就促进共同富裕而言，必须要更强调住房在保障民生、调节收入差距上的作用，打造面向共同富裕的新住房模式。”李宇嘉说。

事实上，“住有所居”的提法早已有之。例如，在十九大报告中明确，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”

随之城镇化发展，“住有所居”面临了新的挑战，大城市的住房问题日益突出。中国房地产数据研究中心执行院长陈晟在接受第一财经采访时表示，当前，为实现“住有所居”，应确保多种人群的权益得到全覆盖，这既包括拥有产权的群体，也包括拥有居住、租住权利的群体。其中，青年人和新市民的移居需求应得到格外重视，不断完善涵盖公租房、保障性租赁住房和共有产权住房在内的住房保障体系。

为解决大城市住房突出问题，保障性租赁住房建设正成为中央和地方政府关注的焦点。

展望接下来“住有所居”的工作部署，严跃进认为，部分城市的发展步伐可以迈得更快一些，在“住有所居”的基础上，加快向“住有宜居”等方面探索，并积极在居住高品质高质量等方面持续探索。

“租赁市场将成为共同富裕大框架下的一个新的住房制度改革方向。同时，结合三胎政策，后续相关居住和住房问题也会得到进一步的解决，以落地‘住有所居’，夯实共同富裕的基础。”

2022年8月23日的新闻联播内容是什么

1.全国政协十三届常委会第二十三次会议举行全体会议围绕“坚持实施就业优先政策”进行大会发言

政协第十三届全国委员会常务委员会第二十三次会议23日下午举行全体会议，11位常委围绕“坚持实施就业优先政策”作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席。

欧阳泽华常委代表民革中央发言提出，落实好稳定经济大盘各项措施，多措并举强化就业优先政策，推动经济持续稳定恢复，促进就业形势不断改善；刘慕仁常委提出，平台经济吸附的灵活就业人员数量远超传统企业，提供了种类丰富的就业岗位，要持续深化“放管服”改革，加快探索适合灵活就业人员特点的社会保障制度体系；谢茹常委代表无党派人士界发言建议，统筹稳岗与增收、外出与返乡、保障与服务、政府与市场，帮助有劳动能力的脱贫人口端稳就业“饭碗”，切实防范返贫风险；刘伟常委就做好2022届高校毕业生就业建议，在扩大劳动力需求规模上重点发力，在完善劳动力供给上下功夫，在提升职业搜寻匹配效率上积极作为；万建民常委代表九三学社中央发言建议，做实乡村教师、医生、农技人员三支队伍“引育用留”工作，改善工作、生活和待遇条件，提升职业荣誉感和社会认同度，激发乡村人才干事热情和留乡意愿；于革胜常委建议，修订《残疾人就业条例》，推动残疾人就业等政策法规落实落地，建立以市场需求为导向的残疾人职业技能培训制度，帮助残疾人树立就业创业信心；李和平常委代表民进中央发言建议，完善国家生育支持政策体系，形成政府、企业、个人多方共担生育成本的长效机制，保障女性职工在怀孕、生育和抚育阶段的就业合法权益；陈荣书常委建议，健全就业需求调查和失业监测预警机制，研究制定特困行业“就业振兴计划”，切实维护劳动者权益，促进职工高质量就业；赵振铣常委就做好建筑业超龄工人就业保障建议，完善社保参与、领取和转移机制，拓宽返乡再就业之路，多渠道帮助建筑业高龄工人就业转型；刘晓庄常委建议，通过完善扶持政策，促进精准对接，加大技能培训，开发新型业态，强化政府引导，营造有利于返乡留乡农民工就业创业的良好氛围；林建岳常委建议，进一步推动大湾区内专业资格互认，为香港青年融入粤港澳大湾区发展创造更多有利条件，让香港青年施展才华、发挥所长为国家繁荣贡献力量。

全国政协副主席卢展工主持会议。

2.国务院督查组分赴19个省(区市)和新疆生产建设兵团开展实地督查

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，国务院决定开展第九次大督查。

按照统一安排，19个国务院督查组分赴山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区等19个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行实地督查。

国务院督查组将围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境开展督查，同时对2021年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改、保障粮食和能源安全、一些地方“三公”经费不减反增、全面推进乡村振兴、落实第九版防控方案措施防止层层加码等情况进行核查，切实打通政策措施落实的堵点痛点。

实地督查中，国务院督查组将严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，坚持把三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间精力用于线索核查、暗访督查，坚持督帮一体，着力实现督查提质增效与减轻基层负担并举，以实际行动回应人民群众和市场主体关切。

3.各地多措并举保秋粮生产

眼下，我国秋粮进入产量形成的关键时期，各地抢农时抓田管，克服天气等不利影响，多措并举保秋粮生产。

农业农村部发布的最新数据显示，截至目前，南方农作物因高温热害和干旱，受灾面积达4524万亩，其中成灾1462万亩。受灾作物主要是中稻、夏玉米和大豆。

面对严峻的农业抗旱减灾形势，各粮食主产区正在积极行动，分区域分条件落实抗高温热害干旱措施，分作物分环节落细稳产增产措施。

江西省吉安县永阳镇地处于灌区末端，遭遇严重旱情后，由于周边的山塘已经干涸，无法进行有效补水，这里的5400亩水稻面临减产，甚至绝收的风险。危急时刻，永阳镇组建党员先锋队，多方找水打井，抗旱保苗。

在河南省临颍县的30万亩高标准农田里，为了满足作物生产水分需求，数台喷灌机正有序浇灌。种粮大户李晓东在农技专家的指导下，利用喷枪、卷盘式喷灌机同时作业。

在黑龙江垦区鹤山农场，这里的大豆已经进入鼓粒期。种植户何玉龙今年种了600亩大豆，比去年增加一倍。这两天，农场正在通过大型航化飞机作业，为他家的大豆地喷施肥料和杀虫剂。

最新农情调度显示，今年东北、黄淮海、西北等主产区秋粮面积增加，雨水好、光照足，长势好于去年。

4.2022年服贸会各项筹备工作已基本就绪

国务院新闻办今天(8月23日)举行新闻发布会，商务部、北京市相关负责人介绍，2022年中国国际服务贸易交易会将于8月31日至9月5日在北京举办。目前，各项筹备工作已基本就绪。

2022年服贸会以“服务合作促发展绿色创新迎未来”为主题，将以线上线下相结合的方式举办，其中线下展览展示总面积15.2万平方米，比上届增加2.6万平方米。除综合展外，设置了金融服务、教育服务、环境服务等九个专题展，充分展示各类新技术、新成果、新业态、新模式。本届服贸会期间，还将举办7场高峰论坛、128场专题论坛。

截至目前，已有189位境内外重要嘉宾确定参会，将有超过400家的世界500强及国际龙头企业线下参展，整体国际化率达20.8%，比上届提升近3个百分点。

数据显示，2012年以来，我国服务贸易保持快速增长势头，年均增长6.1%，高出全球增速3.1个百分点。从2014年起，服务贸易规模已连续八年稳居世界第二位。

5.2022年中国网络文明大会将在天津举办

国新办发布会今天(8月23日)发布， 2022年中国网络文明大会将于8月28日至29日在天津举办。大会以“弘扬时代新风 建设网络文明”为主题，主要包括开幕式、主论坛、网络诚信建设高峰论坛、10场分论坛、新时代中国网络文明建设成果展示和网络文明主题活动。

6.前7个月我国软件业务收入保持两位数增长

工信部发布数据，1―7月份，我国软件业务收入达54560亿元，同比增长10.3%；软件业利润总额5698亿元，同比增长6.6%。其中，信息安全产品和服务收入增长加快，同比增长11.9%。

7.我国成功发射中科院创新十六号卫星

今天(8月23日)10时36分，我国在西昌卫星发射中心使用快舟一号甲运载火箭，成功将中科院创新十六号卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道。该卫星主要用于科学试验、新技术验证等领域。

8.9省区启动共建黄河流域自贸试验区联盟

今天(8月23日)，黄河流域自贸试验区联盟在山东济南启动共建，黄河流域9省(区)就行政审批“一体化通办”、共享共用产学研平台等56条促进企业发展服务事项达成合作，旨在进一步发挥自贸试验区制度创新优势，推动黄河流域构建优势互补、各具特色的区域协同发展格局。

9.福建漳州核电2号机组完成穹顶吊装

今天(8月23日)，核电站安全的重要屏障――重达350吨的福建漳州核电2号机组穹顶完成吊装，标志着该机组由土建施工阶段全面转入设备安装阶段。漳州核电2号机组采用我国自主研发的华龙一号技术，建成后年发电量可超100亿度。

10.黑龙江两处国家级示范区启动建设

昨晚(8月22日)， 哈大齐国家自主创新示范区、佳木斯国家农业高新技术产业示范区建设启动仪式在哈尔滨举行。两个示范区涉及黑龙江多个地市，立足创新引领，加快产业转型升级，大力培育战略性新兴产业，引领带动东北老工业基地经济社会发展再上新台阶。

11.陕西首趟中越国际货运班列开行

今天(8月23日)，陕西首趟中越国际货运班列开行，预计8天后到达越南河内，相较以往铁海联运的方式，不仅耗时缩减了一半以上，还将与中欧班列在西安国际港站实现同站无缝衔接，为我国中西部地区国际贸易再添一条物流大通道。

国新办就2022年上半年国民经济运行情况举行发布会，明确了哪些信息？

首先是产业开工取得突破，企业效益稳步提升。一季度，全市规模以上、规模以下产业齐头并进，实现“两个第一”，实现历史性突破。规模以上工业增加值增长11%，高于全省平均水平5.1个百分点，位居全省首位；第一名。工业用电量30.79亿千瓦时，增长11.3%，高于全省11个百分点，居全省首位。

其次是服务业持续复苏，现代服务业增长势头良好。全国服务业生产指数同比上涨0.6%，涨幅比上月回落0.7个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业、金融业生产指数分别增长10.3%和4.9%。1-7月，全国服务业生产指数同比下降0.3%，降幅比1-6月收窄0.1个百分点。1-6月，规模以上服务业企业营业收入同比增长4.4%；其中，信息传输、软件和信息技术服务业、卫生与社会工作、科学研究和技术服务业公司分别增长8.3%、7.2%和6.8%。

再者是农牧业生产形势总体稳定，第一产业增加值同比增长4.2%。畜牧业年，全市牲畜存栏9.7万只（只），同比增长19.3%。其中：大牲畜存栏1.62万头，同比增长12.9%；绵羊存栏7.99万只，同比增长20.7%。全年农作物播种面积91公顷，同比下降4.2%。蔬菜产量11715吨，同比增长5%。

全市深入贯彻落实重要讲话重要指示精神和中部省决策部署，按照“防疫、稳经济、发展安全”的重要要求。坚持稳中求进，稳中求进，紧跟高质量发展主题，实施一揽子稳经济大盘政策措施，全市经济继续在合理区间运行，主要经济指标增速位居全省前列，呈现稳中求进、持续提升的良好态势。

2021年国内生产总值增长多少

1月17日，国新办举行2021年国民经济运行情况新闻发布会。国家统计局局长宁吉喆介绍，2021年，国民经济持续恢复发展，实现“十四五”良好开局。初步核算，全年国内生产总值1143670亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。总的来看，2021年我国经济持续稳定恢复，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，主要指标实现预期目标。

一是粮食产量再创新高，畜牧业生产稳定增长。全年全国粮食总产量68285万吨，比上年增加1336万吨，增长2.0%。其中，夏粮产量14596万吨，增长2.2%；早稻产量2802万吨，增长2.7%；秋粮产量50888万吨，增长1.9%。全年猪牛羊禽肉产量8887万吨，比上年增长16.3%。2021年末，生猪存栏、能繁殖母猪存栏比上年末分别增长10.5%、4.0%。

二是工业生产持续发展，高技术制造业和装备制造业较快增长。全年全国规模以上工业增加值比上年增长9.6%，两年平均增长6.1%。12月份，规模以上工业增加值同比增长4.3%，环比增长0.42%。制造业采购经理指数为50.3%，比上月上升0.2个百分点。2021年，全国工业产能利用率为77.5%，比上年提高3.0个百分点。1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额79750亿元，同比增长38.0%，两年平均增长18.9%。规模以上工业企业营业收入利润率为6.98%，同比提高0.9个百分点。

三是服务业持续恢复，现代服务业增势良好。全年第三产业较快增长。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业增加值比上年分别增长17.2%、14.5%、12.1%，保持恢复性增长。全年全国服务业生产指数比上年增长13.1%，两年平均增长6.0%。

四是市场销售规模扩大，基本生活类和升级类商品销售增长较快。全年社会消费品零售总额440823亿元，比上年增长12.5%；两年平均增长3.9%。基本生活消费增势较好，升级类消费需求持续释放。全年全国网上零售额130884亿元，比上年增长14.1%。

五是固定资产投资保持增长，制造业和高技术产业投资增势较好。全年全国固定资产投资（不含农户）544547亿元，比上年增长4.9%；两年平均增长3.9%。社会领域投资比上年增长10.7%，其中卫生投资、教育投资分别增长24.5%、11.7%。12月份，固定资产投资环比增长0.22%。

六是货物进出口快速增长，贸易结构持续优化。全年货物进出口总额391009亿元，比上年增长21.4%。其中，出口217348亿元，增长21.2%；进口173661亿元，增长21.5%。进出口相抵，贸易顺差43687亿元。

七是居民消费价格温和上涨，工业生产者价格涨幅高位回落。全年居民消费价格（CPI）比上年上涨0.9%。其中，城市上涨1.0%，农村上涨0.7%。全年工业生产者出厂价格比上年上涨8.1%，12月份同比上涨10.3%，涨幅比上月回落2.6个百分点，环比下降1.2%。全年工业生产者购进价格比上年上涨11.0%，12月份同比上涨14.2%，环比下降1.3%。

八是就业形势总体稳定，城镇调查失业率降低。全年城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时。全年农民工总量29251万人，比上年增加691万人，增长2.4%，农民工月均收入水平4432元，比上年增长8.8%。

九是居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均收入比缩小。全年全国居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长9.1%，两年平均名义增长6.9%；扣除价格因素实际增长8.1%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。全年全国居民人均消费支出24100元，比上年名义增长13.6%，两年平均名义增长5.7%；扣除价格因素实际增长12.6%，两年平均增长4.0%。

十是人口总量有所增加，城镇化率继续提高。年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141260万人，比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰；人口自然增长率为0.34‰。

国新办“住有所居”发布会：对城市更新作出重要部署

住房发展取得巨大成就、城市建设取得历史性成就、乡村面貌发生巨变、建筑业支柱产业作用不断增强……在8月31日召开的主题为“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍了我国住房和城乡建设事业的发展情况。

如何实现“全体人民住有所居”这一明确目标？这场备受关注的发布会释放了诸多重要信号：踏上新征程，要加快完善住房制度、稳妥实施房地产长效机制、全面实施城市更新行动和乡村建设行动、大力推动建筑业转型升级……

目标已经明确，政策措施精准发力。“要努力实现住房和城乡建设事业高质量发展，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。”王蒙徽说。

已建成世界最大住房保障体系

王蒙徽从三个方面介绍了我国住房和城乡建设事业的发展情况：

一是住房发展取得巨大成就，建成世界上最大的住房保障体系。2019年，我国城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米，农村居民人均住房建筑面积达到48.9平方米。累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。

二是城市建设取得历史性成就。2020年，我国常住人口城镇化率达63.89%，城市数量达687个，城市建成区面积达6.1万平方公里。2019年，我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%。

三是乡村面貌发生巨变，历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，790万户、2568万贫困群众的危房得到改造；同步支持1075万户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群体改造危房；全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障。

四是建筑业支柱产业作用不断增强，从建筑大国迈向建筑强国。2020年，建筑业增加值占国内生产总值的比重达到7.2%，为全社会提供了超5000万个就业岗位。工程设计建造水平显著提高，港珠澳大桥、北京大兴国际机场等一批世界级标志性重大工程相继建成。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受人民网记者采访时表示：“此次发布会政策明确，相比过去单纯从市场角度看制度改革是有差异的。住房制度改革是否深入人心，除了传统的‘房地产平稳健康发展’目标外，也要把惠及改革成果、推动共同富裕等作为重要的目标。”

王蒙徽介绍，新时代新阶段对住房和城乡建设发展提出了新要求，住房和城乡建设工作面临着新问题和新挑战。比如，住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足；城市发展由大规模增量建设，转为存量提质改造和增量结构调整并重等。

推进解决新市民和青年人的住房问题

进入下半年，增加保障性租赁住房供给和加快完善住房保障体系再度被频繁提及，提到了前所未有的高度。

“新市民和青年人住房困难问题，是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。”住房和城乡建设部副部长倪虹如是说。

倪虹表示，由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对较少，购房和付租金能力比较弱。“根据有关调查显示，目前大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。”

对此，不久前出台的《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》重点提出五项基础制度和六方面支持政策，包括针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金等。

“加快完善住房保障体系是完善群众基本住房需求的一个重要措施。”王蒙徽表示，这几年来，住建部主要做了三方面的工作：

一是加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。公租房主要解决住房和收入“双困”的城镇家庭住房问题。保障性租赁住房重点解决人口净流入的重点城市，特别是城市新市民和青年人住房问题。共有产权住房主要帮助有一定经济实力、买不起房子的城市居民改善居住条件。

二是建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两方面：一是财税、金融、土地配套政策，二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。

三是建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，2200多万困难群众取得住房补贴。

王蒙徽表示，“十四五”期间，将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。

浙江工业大学副校长虞晓芬表示，我国重视通过优惠政策激发出市场主体的活力，推动住房保障主体从政府为主向政府、企业和社会力量共同参与转变，住房保障对象从户籍居民为主向常住人口转变。“一个拥有14亿庞大人口的国家，又以超预期的高速行驶在城镇化、现代化的道路上，也没有相似的经验可以借鉴，取得了这样的住房保障成绩堪称世界奇迹。”虞晓芬说。

贝壳研究院高级分析师黄卉表示，如今，老百姓的居住需求已经初步得到了保障，我国住房市场也将迎来居住服务数字化、产业化、品质化、都市圈化、机构化的新浪潮。未来，随着我国住房供应的层次更加丰富、体系更加健全，人们的居住环境有望得到进一步提升。

我国房地产市场总体保持平稳运行

住房回归居住属性的根基在于“房住不炒”，自2016年年底中央经济工作会议上首次提出后，逐渐成为我国房地产市场调控的核心逻辑。

住房和城乡建设部副部长倪虹表示，经过两年多的实践，我国房地产市场总体保持了平稳运行，这充分表明了党中央、国务院关于房地产长效机制的决策部署是精准的、有效的，“下一步，我们将继续全面落实房地产市场长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。”

记者梳理发现，今年以来，中央及地方始终坚持“房住不炒”定位，房地产市场调控全面升级，从紧从严，加大了对房地产市场调控政策“打补丁”，从严堵住监管漏洞。

从调控城市分布来看，近期调控城市向三四线过渡；从调控手段来看，调控框架基本稳定辅以少量新增条款，调控监管政策主要以“升级”“补丁”形式进行，旨在遏制投机炒房，落实三稳目标；从调控走势来看，今年多采用“资金来源”“房地价联动”“限购”等强控房价类政策，以结果为导向加大调控力度。

倪虹介绍，近年来住建部围绕着稳地价、稳房价、稳预期，重点开展了三个方面的工作：

一是始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，这是做好房地产市场调控的根本遵循。以此为出发点，不断扎紧房地产市场调控制度的笼子，特别是扎紧防止“炒”的方面，切实防范和化解市场风险。

二是落实城市主体责任。督促城市政府不把房地产作为短期刺激经济的手段，多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

三是建立人、房、地、钱四位一体的联动新机制，因城施策，因地制宜，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。同时，建立了监测预警和评价考核新机制，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，加强房地产市场监管，整治房地产市场秩序。

在严跃进看来，房地产的新问题和新挑战已经有所变化，此次发布会首次提出“人房地钱”四位一体管控内容，从近期的一系列调控看，已经可以比较真切感受到四位一体调控带来的变化。

以老旧小区改造为抓手推进城市更新

今年以来，全国各地在老旧小区改造上持续发力，并鼓励社会资本积极参与到老旧小区改造工作中。

住房和城乡建设部副部长黄艳透露，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区的改造工作。

黄艳介绍，2019年-2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区是5.9万个，惠及1088万户居民。今年，计划新开工改造的老旧小区是5.3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。

从实际效果看，实施城镇老旧小区改造，完善了水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施，消除了大量的安全隐患，改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。

下一阶段，住建部将聚焦群众“急难愁盼”问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度。

此外，针对日前出台的备受关注的“限拆令”，黄艳表示，实施城市更新行动，其内涵应该是推动城市结构优化、功能完善以及品质提升，要划出城市更新重要底线。

今年8月初，住房和城乡建设部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）公开征求意见，要求严格控制大拆大建，坚持留改拆并举。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，《意见稿》的核心内容是彻底告别大拆大建，转向“保留—利用—提升”为主，“这也意味着旧改告别了急风暴雨般的大拆大建，走向和风细雨般的城市更新。”

李宇嘉认为，城市告别大拆大建，本质上也是告别房地产依赖，夯实“房住不炒”，“此后，因拆迁导致的被动式住房需求爆棚，以及规划概念和炒作导致的房价租金上涨，也就不存在了。”

“城市更新的工作刚刚起步，仍在探索过程中。”黄艳表示，下一步，住建部将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。

国新办发布会的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于国新办发布会预告、国新办发布会的信息别忘了在本站进行查找喔。

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